Налоговая полиция - это наиболее наделенный
полномочиями правоохранительный орган. Однако и для него законодательством
определены рамки, в пределах которых он может действовать. Итак,
в соответствии с положениями ст.11 Закона РФ "О федеральных
органах налоговой полиции"
НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ ИМЕЕТ ПРАВО:
"...
3. осуществлять в необходимых случаях проверки налогоплательщиков
(в том числе контрольные) после проверок, проведённых должностными
лицами органов Государственной налоговой службы РФ, в полном
объёме с составлением актов по результатам этих проверок. Утверждение
актов проверок и применение соответствующих санкций осуществляются
начальником органа налоговой полиции или его заместителей;
4. приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам
в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в
случаях непредставлениЫ документов, связанных с исчислением
и уплатой налогов;
5. беспрепятственно входить в любые производственные,
складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности
и места их нахождения, используемые налогоплательщиками для
извлечения доходов(прибыли), и обследовать их.
О всех случаях проникновения в жилые помещения, используемые
для индивидуальной и предпринимательской деятельности, против
воли проживающих в них граждан орган налоговой полиции уведомляет
прокурора в течение 24-х часов с момента проникновения;
6. требовать от руководителей и других должностных лиц
предприятий ... независимо от форм собственности, физических
лиц устранения нарушений законодательства о налогах и контролировать
его выполнение;
7. проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие
личность, если имеются достаточные основания подозревать их
в совершении преступления или административного правонарушения;
8. вызывать с целью получения объяснений, справок, сведений
граждан РФ ... по вопросам, относящимся к компетенции федеральных
органов налоговой полиции;
9. получать безвозмездно от ... предприятий, ... физических
лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на федеральные
органы налоговой полиции обязанностей ...
11. составлять протоколы об административных правонарушениях
в пределах полномочий ..., осуществлять административное задержание
и применять другие меры, предусмотренные законодательством об
административных правонарушениях;
12. налагать административный арест на имущество юридических
и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в
установленном порядке в случаях невыполнения указанными лицами
обязанностей по уплате налогов, сборов и других обязательных
платежей для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых
налогов, сборов и других платежей в соответствующий бюджет;
17. ... применять физическую силу в порядке, предусмотренном
Законом РСФСР "О милицииФ".
В то же время, несмотря на огромные полномочия, налоговая полиция
должна направлять свою деятельность для решения только трех
задач, установленных ст.2 Закона РФ "О налоговой полиции".
Статья 2. Задачи федеральных органов налоговой полици.
Задачами федеральных органов налоговой полиции являются:
- выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений
и правонарушений. О выявленных при этом других экономических
преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать
соответствующие правоохранительные органы;
- обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых
инспекций, защиты их сотрудников от противоправных посягательств
при исполнении служебных обязанностей;
- предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых
органах.
На федеральные органы налоговой полиции не могут быть возложены
задачи, не предусмотренные настоящим Законом.
Как видно из статьи 2 Закона РФ "О налоговой полиции" налогоплательщиков
касается только одна задача (абзац первый статьи). Данная задача
на первый взгляд похожа на задачи Государственной налоговой
службы. Однако, это не совсем так (см. ниже таблицу).
| |
| НАЛОГОВАЯ
ПОЛИЦИЯ
|
НАЛОГОВАЯ
ИНСПЕКЦИЯ
|
| Основная
задача
|
| Выявление,
предупреждение и пресечение налоговых преступлений
и правонарушений (признак правоохранительного органа).
|
Обеспечение
контроля за соблюдением налогового законодательства,
полнотой и уплатой налоговых платежей.
|
| Основные
вопросы деятельности
|
|
1. Оперативно-розыскная
деятельность;
2. Проведение
документальных проверок налогоплательщиков ( в том
числе контрольных проверок после проведения проверок
должностными лицами ГНС);
3. Дознание
и предварительное следствие по делам о налоговых
преступлениях;
4. Обеспечение
безопасности деятельности ГНИ, защита их сотрудников;
5. Предупреждение,
выявление и пресечение коррупции в налоговых органах
и органах налоговой полиции.
|
1. Постановка
на учет налогоплательщика в органах ГНС РФ;
2. Учет
начисленных и поступивших налоговых платежей, а также
налоговых и администра тивных штрафов;
3. Камеральная
проверка отчетов балансов и форм обязательной отчетности,
сдаваемой в налоговые инспекции;
4. Документальная
проверка налогоплательщиков по вопросам соблюдения
ими налогового законодательства;
5. Организация
работы по улучшению платежной дисциплины;
6. Разъяснительная
(консультационная) работа с налогоплательщиками.
|
При осуществлении дознания и предварительного следствия органы
налоговой полиции руководствуются Уголовно-процессуальным кодексом
(УПК) РСФСР.
Таким образом, в повседневной жизни основная масса предпринимателей,
занятых в малом бизнесе и совершающих, в основном, мелкие налоговые
и административные правонарушения, не должны представлять большого
интереса для органов налоговой полиции.
Так что, если к вам пришли с проверкой сотрудники налоговой
полиции, то одно из четырех:
- либо вы подозреваетесь в совершении уголовного преступления;
- либо с вами проводят работу по профилактике налоговых правонарушений;
- либо на вашем примере проверяется деятельность ГНИ;
- либо это не налоговая полиция.
ПОЛЕЗНО ЗНАТЬ
3.1. Органы НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ наделены правом выявлять
налоговые правонарушения, однако привлекать лиц к административной
и налоговой ответственности за их совершение НЕ УПОЛНОМОЧЕНЫ
(см. "Полезно знать - 2.11"). Таким образом, налоговая полиция,
выявив факт совершения налогового правонарушения, обязана передать
соответствующие документы в налоговые органы (Инспекции МНС).
А уже налоговые органы уполномочены привлечь лиц на основании
материалов, переданных налоговой полицией, к административной
ответственности.
Незаконное копирование, тиражирование, распространение данной
брошюры преследуется по Закону. Перепечатка материалов без
согласия Астраханского областного общества защиты прав налогоплательщиков
запрещена.
